本溪市盐业管理办法

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第一条　为加强盐业管理，保证食盐专营和食盐加碘工作的实施，保护公民的身体健康，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条　本办法所称盐产品，包括食盐、各类工业生产用盐和其他盐产品。

凡居民直接食用、食品加工用渔业和畜牧业用的盐产品为食盐。第三条　凡在我市行政区域内加工、运输、购销、储存和使用盐产品的单位和个人，必须遵守本办法。第四条　市、自治县人民政府盐业主管部门负责本行政区域内的盐业管理工作，其所属的盐政稽查机构履行盐政稽查职责。

卫生、技术监督、公安、物价等有关部门应按照各自职责权限，配合盐业主管部门做好盐业监督管理工作。第五条　在我市行政区域内销售的食盐必须全部加碘。

食品（副食品、干鲜果品、酱菜、调味品等）加工、饲料加工、畜牧业用盐等，必须使用加碘盐。第六条　自治县盐业公司的年用食盐计划须报市盐业公司，由市盐业公司负责综合平衡和编制，并报省盐业主管部门批准后组织实施。第七条　工业盐的用盐单位应向市、自治县盐业主管部门申报年用盐计划，由市盐业公司一并报省盐业主管部门，纳入计划管理。第八条　盐产品的批发业务由市、自治县盐业公司统一经营，其他任何单位和个人不得从事批发业务。第九条　实行食盐批发许可证制度。

食盐的批发业务由取得省食盐批发许可证的市、自治县盐业公司专营。

市、自治县盐业公司必须按照国家计划和批发许可证规定的渠道及销售范围购销食盐。

市、自治县盐业公司从食盐加工企业购进食盐时，应当索取加碘证明。第十条　实行食盐零售许可证制度。

经营食盐零售业务的单位和个人，必须取得由市盐业主管部门监制核发的食盐零售许可证，并在经营场所予以明示。

盐政稽查机构对食盐零售许可证实行年检制度，持证的单位和个人必须在规定时间内接受审验。第十一条　从事食盐零售业务的，必须从所在地取得食盐批发许可证的盐业公司购进食盐；从事食品加工业务的，应当从取得食盐批发、零售许可证的单位购进食盐。第十二条　食盐的批发、零售必须执行国家规定的食盐价格。第十三条　实行食盐储备制度。

食盐储备、加工应有专用厂房、设备和仓库，盐业公司对食盐要保持三个月的最低储备。第十四条　食盐实行全省统一标准包装和统一防伪标识。盐产品的标识，必须符合国家和省有关产品质量标识的规定。禁止任何单位和个人制作或向他人提供仿冒食盐包装物和假防伪标识。第十五条　食盐的储存、运输应当做到防晒、干燥、安全、卫生，应当与工业用盐、非碘盐分库或者分垛存放，并有明显标志。禁止将食盐与有毒有害的物质混放或者同载运输。

经营食盐零售业务的单位和个人购买食盐，必须使用专用周转箱（袋），禁止散装、散运。第十六条　实行食盐运输准运证制度。

在本行政区域内运输食盐的，必须持有市盐业主管部门签发的食盐准运证；外地运输食盐途经本市和从外地运进食盐的，必须持有省盐业主管部门签发的食盐准运证。

铁路运输食盐，运货单必须加盖省盐业主管部门的准运章。第十七条　禁止将下列产品作为食盐销售：

（一）液体盐（含天然卤水）；

（二）各类工业用盐、农业用盐；

（三）土盐、硝盐、工业废渣和废液制盐；

（四）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；

（五）不符合国家标准或者行业标准的食盐；

（六）未经包装的食盐；

（七）其他非食盐产品。第十八条　对年用盐量在2000吨以下的工业盐，由市、自治县盐业公司统一供应，用盐单位不得擅自采购。第十九条　除国家定点的两碱（纯碱、烧碱）工业以外，对年用工业盐在2000吨以上的，用盐单位可以直接采购订货，签订供销合同，经市盐业主管部门报省盐业主管部门审核同意，办理运输准运证。第二十条　外地运输工业盐途经本市的，必须持有省盐业主管部门签发的准

运证。

从外地运进工业盐的，除应持有省盐业主管部门签发的准运证外，还必须到市、自治县盐业主管部门备案后方可运输。第二十一条　用盐单位不得将生产用盐转销。第二十二条　盐业主管部门和卫生行政主管部门应当建立举报受理制度，并及时查处。

第一章　总则第一条　为加强城镇国有土地地籍管理工作，维护社会主义土地公有制，保障土地使用者和他项权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条　本办法所称城镇国有土地地籍管理，是指市、自治县人民政府对城镇国有土地的调查、登记、分等、定级、统计及档案等实施管理和依法查处、纠正行政执法中的违法行为。

本办法所称他项权利，是指土地使用权和土地所有权以外的权利，包括抵押权、承租权以及法律、行政法规规定的其他土地权利。第三条　凡在我市行政区域内使用城镇国有土地的单位、个人及他项权利人必须遵守本办法。第四条　市国土资源局是全市国有土地地籍管理工作的行政主管部门。

本溪市市区内的国有土地地籍管理工作由市国土资源局负责。

自治县土地管理部门主管本地区城镇地籍管理工作。

南芬区地籍管理工作可委托南芬区政府土地管理部门负责。

在本市行政区域内的军事、铁路用地地籍管理除国家另有规定外，按本办法执行。第五条　地籍管理坚持国家统一制度，坚持地籍资料的系统性、精确性和完整性的原则，实行地域管理。第六条　国有土地使用权受法律保护，《国有土地使用证》是使用城镇国有土地的唯一合法凭证。第二章　地籍调查第七条　土地管理部门应按照国家土地管理局发布的《地籍调查规程》实施地籍调查。

地籍调查分权属调查和地籍测量。权属调查由土地管理部门组织进行；地籍测量由土地管理部门委托具有相应资格的测绘单位进行。第八条　土地管理部门应当组织所辖区域内的军队、铁路土地管理部门及受委托管理部门依法界定管理界线，报市人民政府备案。第九条　土地调查人员进入调查现场实施调查工作，土地使用者应当配合，提供必要情况和资料，不得阻挠和妨碍。第十条　对土地使用权及他项权利有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向土地管理部门申请处理，土地管理部门应先行调解，调解不成的，由土地管理部门提出处理意见，报本级人民政府决定。当事人对人民政府决定不服的，可向上一级人民政府申请复议，或直接向人民法院起诉。在争议解决以前，任何一方不得改变土地现状。第三章　土地登记第十一条　土地管理部门对所辖区域内的国有土地使用权和他项权利应当依法进行登记。凡城镇国有土地的使用者和他项权利人必须进行土地登记。

土地登记分为初始登记和变更登记。

土地登记以宗地为单位进行。

本办法所称宗地是指被权属界线封闭的一个地块。第十二条　土地登记依照下列程序进行：

（一）土地使用者和他项权利人应在规定的时间内向宗地座落所在地的土地管理部门申请土地登记，提交下列资料：

1、土地登记申请书；

2、土地登记申请人（法人）证明材料，法人代表身份证明或户籍证明，委托指界人证明书；

3、土地权属来源证明、有关部门批准文件、有关出让金或转让金交付凭证；

4、地上附着物权属证明；

5、按规定必须提交的其他文件。

（二）土地管理部门应在受理土地使用者登记申请之日起三十日内，完成对土地的权属来源及位置、界址、用途调查，测量宗地权属界线，量算面积，填写《地籍调查表》等项工作。

（三）土地管理部门依据国家和省有关规定审核确定土地权属、他项权利及宗地的界线、面积。

（四）权属审核后，注册登记。

（五）颁发或更换《国有土地使用证》。第十三条　凡未经土地管理部门确认的国有土地使用权，该土地无论是以何种方式取得的，都应当申请初始登记。

初始登记应当在土地管理部门通知其登记之日起三十日内或者在土地权属确定事实发生之日起三十日内，向土地管理部门申请登记。第十四条　已经登记的土地，有下列情形之一的，应在发生变化之日起三十日内，向土地管理部门申请变更登记：

（一）依法改变土地用途的；

（二）土地使用者和他项权利人更名更址的；

（三）依法转让土地使用权的；

（四）因赠与、继承、买卖、交换、分割地上附着物引起土地使用权转移的；

（五）企业合并、改组等引起宗地合并、分立的；

（六）新建、改建、扩建地上建筑物的；

（七）土地级别发生变化的；

（八）错漏登记的。

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