天门市政府网站

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2008年，联通天门分公司找到皂市镇文化宫有关领导，以每年10000元的价格私下达成协议（后来才了解到）租用坐落在皂市雪洞路人口周密的皂市影剧院楼顶，在没有经过当地政府和市环保部门的检测下，擅自竖起规模庞大的混合型手机讯号发射中心，其规模属三级超强型。

周边邻居在毫不知情的情况下，深受这座发射塔的伤害。现在身体都出现了各种不明症状和疼痛。经过这四年的事实证明，以及我们的居民反映，发现自建塔后，居民们大部分都出现了失眠，心悸，掉头发，全身无力等症状。

而家住影剧院 北面约 （约25米）的梁又坤56岁在建塔前，身体一直很好，自建塔一年后，身体组建衰弱，2010年经检测发现肝症（肝癌），现已死亡。家住影剧院西面约30米的李鸿运44岁2011年检测发现肺癌半年时间死亡。离影剧院约100内患癌症死亡的有；肖少华男59岁2008死于，肝癌；陈德环女48岁2010死于乳腺癌，陈毛子男44岁2012,3月死于肺气肿，张万金72岁死于肝癌，最蹊跷的是家住影剧院对门最近的45家居民里；邓水草男51食道癌，严德珍女54岁2011年宫颈癌做手术还在恢复中，舒国强男56岁2012年4月确诊喉癌现在武汉同济治疗，黄燕女的之妻46岁2012患上结肠息肉病变结肠癌现在天门人民医院治疗，这可怜的5家居民里四个家庭都没有被幸免，杨爱明女54岁住影剧院左侧20米，被检查出膝关节肿瘤现在医治中，李建设男50血癌已死亡，胡四毛男65岁前列腺癌已死亡，胡三男58岁前列腺癌已死亡，住影剧院后面约50米的董前访男54岁去年年底检查淋病癌现放弃治疗在家等死，离影剧院50米内的周百树之子33岁，以前在外打工身体一直都很强壮2010年11月在家里不明原因突发性死亡，近4年来影剧院周边约100米死于患癌症病29人，15人在治疗中。

周边的其他人也经常头痛。不明原因生病，身上出紫色巴块，群众怨声载道，开始对机站恨入骨，眼巴巴的看着身边的街坊邻居死的死，病的病，在此忍受电磁辐射的煎熬。每天都人心惶惶，给周边群众极大的身体和心理伤害。

为此，我们向镇政府表达我们如下几个观点，和请求，请予采纳：

第一、通信企业是服务性企业，不是公益事业，不能为了招揽客户获得较高的盈利而肆意建设基站，而忽视群众生命健康；不能打着“政府为民办事”的幌子，肆意侵权。联通天门分公司这种行为已经严重侵犯了皂市雪洞路居民区的知情权，没有对周边环境评估及对建造情况公示，对此，我们认定联通天门分公司属违法建站，切实损害了周边群众的切身利益。

第二、发射基站选址的皂市影剧院，周围是高密度人口居住区内、还有两所幼儿园，这样一个不合理、不规范、不严谨，更何况此前未有任何建塔的规划通知。

第三、因手机基站健在居民区和人口稠密区引起人身健康问题，从而引起的恶性争端不在少数。鉴于此，联通天门分公司擅自与皂市文化宫有关领导合作建基站的问题上，应尊重周边居民的知情权，应当采取座谈会、调查问卷、听证等形式，使周边居民知悉真相，表达自己的观点和意见，才能在此基础上做决定。但是令我们震惊的事，相关单位在没有任何手续、没有知会任何周边居民的情况下，悄然建起了发射基站，后再所有居民反对的情况下，仍然加强了信号。此行为已严重侵犯周边居民的知情权，本次事件也充分反映出联通天门分公司的管理水准和职业道德方面的严重欠缺。

以上理由，雪洞路居民强烈要求：

联通天门分公司的行为，已经严重的侵犯了雪洞居民的知情权，严重损害了周边群众的身体健康，自我们向镇政府提交联名投诉书之日7日内必须无条件拆除相关设施，否则全体居民自己动手；同时也要求他们对损害周边群众利益行为作出书面道歉，并对受伤害较大的居民作出相应的赔偿。皂市镇；雪洞一路，雪洞二路全体居民

问题一：住宅楼下的商铺能开餐饮吗 2015年以前可以，2015年以后就不能开了。

2015年以前现有的洗浴等服务经营场所应当逐步改造，确保符合污染物排放要求。餐饮服务场所应当采取设置专用油烟排放通道、安装油烟净化装置等治理措施，确保污染物达标排放。专用油烟排放通道的排放口应当高于相邻建筑物高度或者接入其公用烟道。

2015年以后 城市建成区的居民住宅楼内、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，禁止新建、改建、扩建产生油烟及热污染的餐饮、洗浴等服务经营场所。

在住宅楼下开餐饮麻烦特别多，选址一定要谨慎，如果楼上住户较真，环保，城管，消防，卫生监督所，工商，都能接投诉关店。限制几次营业，你饭店就没啥客人了。 如果真闹到法院，几十元写个申述书，就能把你给告了，来个强制执行，你找谁都没用了。

最好是距离住宅9米以外，排烟口距离20米以外。这样才保险！

问题二：小区商铺能否开餐厅 社区商铺要开饭店

一个多月前，河西某楼盘2栋楼下的门面房要开饭店的消息，让附近的业主很慌张，他们担心一旦饭店开业，家里面会天天烟雾缭绕。

一位业主告诉记者，6月19日，业主筹委会和部分热心业主赶到沙洲街道，向主管部门递交“强烈反对开饭店”的投诉书和2、3栋以及其他楼栋60多户业主的联名签字。随后，街道分管环保的田科长联系区环保局立即到该小区现场办公。经查，饭店老板手续不全，没有环保局批文。环保局向老板提出，首先要征得广大业主同意，才能进行后面的程序，否则是不可能的。此外，饭店手续不全，物业有权责令其停工。

前不久，小区2栋、3栋部分业主在社区二楼办公室和准备经营饭店的父子进行了一次沟通。经营者接受了业主的意见，考虑经营西餐、茶社、糕点、冰激凌、面点等内容。他们还承诺，一旦经营项目确定，将在小区公告栏进行公示。

小区会所要变渔馆

无独有偶，仙林某小区的业主们也在为会所要改饭店的事揪心。

不少业主看到会所正在装修，于是到售楼处确认，得知二期的会所要改建为饭店，名为江风渔馆。业主认为，一是开发商未按原规划设置会所并行使会所功能，擅自将会所改造成了饭店；二是改造成饭店后，一系列的污染扰民问题随之而来。记者在该项目销售中心核实，销售人士表示，会所的产权本来就是开发商的，当初并没有计入房价成本，所以开发商有权自主经营自由支配，具体事宜可以询问物业。相关物业工作人员则表示，虽然物业隶属于开发商，但是物业并无权干涉开发商事务，所以关于会所如何开饭店他们不清楚。

业主们到相关部门调查后发现，目前区工商局证实说并未给该饭店颁发营业执照，区环保局也证实其尚未通过环评审批，属违规项目；此外，区消防和安监也称从未审批过该项目。可是目前饭店依然还在自顾自地装修着。

[权威说法] 业主不点头不能开

记者联系上了栖霞区环保局环境管理科，工作人员表示，上述小区在2004年确实已通过了市环保局大的环评审批，当时批复是可以办餐饮的。现在进入会所开饭店的审批程序，他们会要求开发商提供全部资料。目前情况是开发商资料不全，一旦全部提供并结束审批，环保部门会进行公示。如果有业主反对，比如认为污水和油烟影响生活，那么报批就得不到批准，饭店就不能开。工作人员还强调，开饭店肯定必须按照相关程序进行环评，其中最重要的就是业主书面同意并在现场公示无异议后，才能领取环评报告。

那么，河西那座楼盘的沿街商铺审批情况如何呢？售楼处一位售楼**表示，他们目前仍有商铺在售，但并没有预留排烟管道，能不能开饭店、管道如何安排都需要业主自己向环保局申请，申请能不能通过他们不能打包票。不过，开发企业房产销售部负责人表示，他们小区只要是建在住宅楼下的商铺，在签订物管协议时已经明确规定不能开饭店，但此次所开的饭店是一栋面积达2000平方米的单独商业，因法律没明文禁止不能开饭店，所以开发商也不太好限制。

据一些业内人士透露，很多小区的会所或者是售楼处最终都会成为商业用房，至于经营什么，开发商早就根据其附近区域内的消费需求确定了，饭店占很大的比例。在项目最初相关手续审批的时候，开发商都是按照独立的楼栋单独审批，因为这些用地多是商业用地，所以一般不会对饭店经营作出严格限制。

即便如此，环保局工作人员认为，无论产权在谁名下，无论饭店位于小区何处，能不能开饭店，还是需要业主们同意之后才能决定。按照《南京市大气污染防治条例》规定，其中第三十二条规定，“本市主城、新市区和新城范围内，新设可能产生油烟、烟尘的饮食服务业项目，经营者应当事先予以公示并书面征求相邻单位和居民......>>

问题三：住宅楼下的底商是否可以开饭馆？ 可以开的，只是晚上营业时间要根据当地的要求按时关门，不能影响居民休息。一般来说，开饭馆时间足够了。太晚也没有人吃饭了。祝生意兴隆！

问题四：住宅楼一层底商可以开餐馆吗 看那个小区的物业，有没有对明火的限制，如果没有，那就可以开。

问题五：住宅底商能做餐饮吗 首先，要清楚你说的底商位于哪座城市，例如：北京就有明文规定五种行业限制（餐饮就是其中之一） 其次，你的餐饮属于那种餐饮，是否属于重油烟的、淡油烟的、无油烟的，因为餐饮行业还要经过卫生 部门、环保部门、工商部门等审批。 当然，如果在商品房买卖合同中已经和开发商达成一致底层商铺不的从事餐饮活动，则不允许底层餐饮。若没有合同中规定，且底层原本就是被规划为商业用途，则无法对其进行限制。但是，餐饮活动严重影响了居民日常生活，可以去环保部门投诉，通过行政手段解决。

问题六：住宅底商怎么办餐饮营业执照 根据工商行政管理的规定，住宅底商房是不可以做餐饮的，寿司、火锅等不用明火是打擦边球。需要办理首先是：卫生许可证，去当地卫生部门提交，等他们上门考察，第二，有了卫生许可证，就可以去办理营业执照了，工商局看到卫生许可证，相应会手续简单些，最后就是税务登记证了，所谓的三证也就齐全了，可以择日开业了。

问题七：2014年国家有规定住宅楼下的门面房不允许开餐饮吗 可以开冷饮店，只要不做热饮和炒菜就可以！

大气污染防治法 第五十八条

城市建成区的居民住宅楼内、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，禁止新建、改建、扩建产生油烟及热污染的餐饮、洗浴等服务经营场所。

问题八： *** 规定住宅底商不允许开餐饮类店铺，但为什么仍然有餐饮在开业 可以开轻餐饮的。

问题九：住宅楼下商铺开饭店违法吗 人家开饭店有营业执照，好像不违法；

国家是说过：住宅下面不能开饭店，那是指新建成住宅小区；

以前的老房子，还是可以开饭店或者是经商的；

如果是在禁令之内的，它也不能领出营业执照的。

问题十：住宅一楼商铺是否可以开饭馆？如何 *** ？ 这个可以到环保局投诉，因为这些污染已经对你生活造成了污染。

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